Les nuages de pluie qui s’amassaient au-dessus de Belém semblaient être un décor approprié alors que les délégués de 198 pays entraient hier dans le Centre de Convention de l’Amazonie nouvellement construit. Ce vaste complexe au bord de la forêt amazonienne accueille désormais ce que de nombreux militants et négociateurs climatiques appellent un moment décisif pour l’action climatique internationale.
À mon arrivée il y a trois jours, l’air était chargé d’humidité et de tension. À l’extérieur, des vendeurs de rue proposaient de l’açaí et du tapioca pendant que des manifestants brandissaient des banderoles sur lesquelles on pouvait lire Justice climatique maintenant en plusieurs langues. À l’intérieur du centre de convention, le langage diplomatique était plus mesuré, mais les conflits sous-jacents tout aussi marqués.
« Nous sommes à la croisée des chemins », a déclaré la ministre brésilienne de l’Environnement, Marina Silva, lors de la séance plénière d’ouverture. « Le Sud global ne peut pas supporter le coût d’une crise que nous n’avons pas créée, tandis que les nations industrialisées qui ont bâti leur richesse sur les combustibles fossiles résistent à des engagements financiers significatifs. »
Cette division fondamentale plane sur les négociations climatiques de l’ONU depuis des décennies, mais semble particulièrement prononcée ici, dans cette ville-porte de l’Amazonie brésilienne. Le gouvernement brésilien a positionné la COP30 comme la COP de la forêt, soulignant à la fois le rôle crucial de la préservation de la forêt tropicale et les besoins économiques des communautés qui en dépendent.
En traversant hier après-midi le Pavillon des Peuples Autochtones, j’ai rencontré Raoni Txucarramãe, un ancien Kayapó qui a voyagé quatre jours depuis sa communauté pour assister à l’événement. « Le monde vient ici pour parler de sauver les arbres, » m’a-t-il dit par l’intermédiaire d’un traducteur, « mais nous sommes les gardiens de la forêt depuis des siècles. Maintenant, nous avons besoin de garanties pour nos territoires et nos avenirs. »
Les chiffres qui sous-tendent cette réunion sont alarmants. Les dernières données de l’Organisation météorologique mondiale confirment que 2024 sera probablement l’année la plus chaude jamais enregistrée, dépassant même les températures record de 2023. Parallèlement, l’analyse du Climate Action Tracker montre que les engagements climatiques nationaux actuels conduiraient à environ 2,7°C de réchauffement ce siècle – bien au-dessus de l’objectif de 1,5°C de l’Accord de Paris.
La chercheuse d’Environnement Canada, Dre Sarah McKenzie, qui a publié le mois dernier une étude influente sur la perte de glace de mer arctique dans Nature Climate Change, a expliqué l’urgence : « Chaque dixième de degré compte énormément. La différence entre 1,5°C et 2°C de réchauffement représente des centaines de millions de vies perturbées, d’écosystèmes perdus et de dommages économiques. »
Le principal point d’achoppement des négociations reste le financement climatique. Les pays développés se sont engagés à fournir 100 milliards de dollars annuellement aux pays en développement d’ici 2020, mais les derniers chiffres de l’OCDE montrent que cet engagement n’a été pleinement respecté qu’en 2023. Désormais, les discussions portent sur un nouvel objectif financier significativement plus élevé que de nombreux pays du Sud global estiment devoir atteindre des billions, et non des milliards.
« Les mathématiques sont simples », a déclaré hier le négociateur en chef de l’Inde dans le groupe de travail sur le financement. « Si la transition vers l’énergie propre et l’adaptation climatique mondiale nécessite des billions, et que le secteur privé n’investira qu’avec certaines garanties, alors le financement public doit combler ce fossé. Sans cela, nous ne faisons que des discours pendant que la planète brûle. »
Les délégués européens ont signalé leur ouverture à un financement accru, bien que la délégation américaine semble contrainte par des considérations politiques nationales. La Chine, techniquement encore classée comme pays en développement dans le système de l’ONU malgré son statut de deuxième plus grande économie mondiale et de plus grand émetteur de carbone, occupe une position intermédiaire de plus en plus inconfortable.
En dehors des salles de négociation, le gouvernement brésilien a organisé une ambitieuse série d’événements parallèles mettant en valeur à la fois les solutions climatiques et la diversité culturelle de la région amazonienne. Hier soir, j’ai assisté à une performance de musiciens des communautés riveraines dont les moyens de subsistance ont été menacés tant par la déforestation que par des inondations de plus en plus graves.
« La rivière est notre autoroute, notre supermarché, notre vie », a déclaré Maria Conceição, qui dirige une coopérative de femmes produisant des produits forestiers durables. « Mais les saisons changent d’une manière que nos grands-parents n’ont jamais vue. Nous avons besoin de solutions qui fonctionnent pour les gens, pas seulement d’accords sur papier. »
Les pourparlers se déroulent dans un contexte d’impacts climatiques croissants dans le monde entier. Le mois dernier, l’ouragan Teresa de catégorie 5 a dévasté des régions des Caraïbes. Pendant ce temps, l’est de l’Australie lutte contre sa troisième année consécutive d’inondations, et l’Afrique du Nord continue de faire face à une sécheresse sans précédent.
« Le changement climatique n’est pas une menace future – il est déjà là, reconfigurant les vies et les moyens de subsistance dans le monde entier », a déclaré la Dre Fatima N’Diaye du Centre africain de politique climatique. « Les personnes les plus touchées sont celles qui ont le moins contribué au problème. C’est pourquoi la dimension de justice de ces négociations ne peut être séparée des solutions techniques. »
Alors que les délégués s’installent pour deux semaines de négociations complexes, plusieurs pistes parallèles ont émergé. Les groupes de travail abordent simultanément l’ambition d’atténuation (réduction des émissions), les mesures d’adaptation (préparation aux impacts), le financement des pertes et dommages (indemnisation pour les impacts inévitables), et divers détails de mise en œuvre de l’Accord de Paris.
Bien que le protocole diplomatique maintienne un vernis de coopération, les divisions fondamentales restent nettes : qui paie, combien, et avec quelles garanties que les fonds seront utilisés efficacement.
Pour le Brésil, l’accueil de ce sommet climatique crucial représente à la fois une opportunité et un défi. Le président Lula da Silva a promis de mettre fin à la déforestation illégale d’ici 2030, mais la surveillance récente par satellite de l’Institut national brésilien de recherche spatiale montre que les taux de défrichement ont recommencé à augmenter après plusieurs années de déclin.
Située à la confluence du fleuve Amazone et de l’océan Atlantique, Belém incarne l’interconnexion des écosystèmes et des économies mondiales que ces discussions climatiques visent à aborder. Reste à savoir si la COP30 pourra combler les fossés entre les nations, mais comme me l’a confié un négociateur chevronné ce matin autour d’un café : « L’alternative à un compromis difficile est un échec impensable. »
Demain, les chefs d’État commenceront à arriver pour le segment de haut niveau des pourparlers. Leurs discours feront les gros titres, mais le véritable travail se poursuit dans les salles de négociation où l’avenir de l’action climatique – et potentiellement notre avenir collectif – se décide un paragraphe soigneusement formulé à la fois.
